认定房屋质量不合格需要综合考虑以下几个方面：
1. 结构安全：房屋的主体结构应符合国家规范和标准，墙体、地面、屋顶等承重结构应牢固稳定，不应有明显的倾斜、开裂、震动等现象。
2. 室内环境：房屋内部的空气质量应健康，不能有严重的异味、霉味等污染问题。此外，室内的温度、湿度、光照等环境要符合相应的标准。
3. 水电设施：水电设施的安装工艺与设计应合理，管道不应有渗漏、堵塞等问题，电线电器应符合安全标准，接线不应存在隐患。
4. 装修材料：房屋的装修材料应符合国家标准，不应有甲醛、苯等有害物质释放超标的情况。此外，装修过程中是否合理使用劳动力，是否注意环保措施也是不合格的重要因素。
5. 防护设施：房屋的防护设施应有完善的消防、防盗等系统，供电线路和燃气管道设置应合理，能够保证住户的生命财产安全。
如果发现房屋质量不合格，可以向有关部门进行投诉和举报，由相关专业人员进行评估和检查，如果确实存在质量问题，相关责任方应承担相应的责任，并及时排除安全隐患。
